各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
    多年来，我国积极实施可持续发展战略，将环境保护放在重要的战略位置，不断加大解决环境问题的力度，取得了明显成效。但由于产业结构和布局仍不尽合理，污染防治水平仍然较低，环境监管制度尚不完善等原因，环境保护形势依然十分严峻。为深入贯彻落实科学发展观，加快推动经济发展方式转变，提高生态文明建设水平，现就加强环境保护重点工作提出如下意见：
      一、全面提高环境保护监督管理水平
    （一）严格执行环境影响评价制度。

    （二）继续加强主要污染物总量减排。

    （三）强化环境执法监管。

    （四）有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件。

      二、着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
    （五）切实加强重金属污染防治。

    （六）严格化学品环境管理。

    （七）确保核与辐射安全。

    （八）深化重点领域污染综合防治。

    （九）大力发展环保产业。加大政策扶持力度，扩大环保产业市场需求。鼓励多渠道建立环保产业发展基金，拓宽环保产业发展融资渠道。实施环保先进适用技术研发应用、重大环保技术装备及产品产业化示范工程。着重发展环保设施社会化运营、环境咨询、环境监理、工程技术设计、认证评估等环境服务业。鼓励使用环境标志、环保认证和绿色印刷产品。开展污染减排技术攻关，实施水体污染控制与治理等科技重大专项。制定环保产业统计标准。加强环境基准研究，推进国家环境保护重点实验室、工程技术中心建设。加强高等院校环境学科和专业建设。
    （十）加快推进农村环境保护。

    （十一）加大生态保护力度。

     三、改革创新环境保护体制机制
    （十二）继续推进环境保护历史性转变。

    （十三）实施有利于环境保护的经济政策。把环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入。适时增加同级环保能力建设经费安排。

    （十四）不断增强环境保护能力。

    （十五）健全环境管理体制和工作机制。

    （十六）强化对环境保护工作的领导和考核。地方各级人民政府要切实把环境保护放在全局工作的突出位置，列入重要议事日程，明确目标任务，完善政策措施，组织实施国家重点环保工程。制定生态文明建设的目标指标体系，纳入地方各级人民政府绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据，实行环境保护一票否决制。对未完成目标任务考核的地方实施区域限批，暂停审批该地区除民生工程、节能减排、生态环境保护和基础设施建设以外的项目，并追究有关领导责任。
    各地区、各部门要加强协调配合，明确责任、分工和进度要求，认真落实本意见。环境保护部要会同有关部门加强对本意见落实情况的监督检查，重大情况向国务院报告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　                                                        国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月十七日

 

官方公开文件网址：http://www.gov.cn/zwgk/2011-10/20/content_1974306.htm